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全力推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局起好步 加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖

省十四屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕

沈曉明主持 毛偉明作政府工作報(bào)告

湖南日?qǐng)?bào)2月3日訊（全媒體記者 孫敏堅(jiān) 郭宸）2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人民會(huì)堂開(kāi)幕。出席大會(huì)的省人大代表胸懷“國(guó)之大者”，心系“省之大計(jì)”，肩負(fù)人民重托，意氣風(fēng)發(fā)地步入會(huì)場(chǎng)，以?shī)^斗之姿開(kāi)啟“十五五”新征程，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)智慧力量。

9時(shí)整，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席沈曉明宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體人員起立齊唱國(guó)歌。

（省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席沈曉明主持開(kāi)幕大會(huì)。）

本次大會(huì)應(yīng)到代表739人，實(shí)到714人，符合法定人數(shù)。

開(kāi)幕大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席沈曉明、吳桂英、張劍飛、楊浩東、陳飛、胡旭晟、周農(nóng)、王曉科擔(dān)任執(zhí)行主席，沈曉明主持。

出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：毛偉明、杜家毫、毛萬(wàn)春、謝衛(wèi)江、楊正午、王克英、胡彪、隋忠誠(chéng)、魏建鋒、王道席、劉紅兵、馬永生、林佳春、楊維剛、王一鷗、蔣滌非、王俊壽、陳競(jìng)、余紅勝、汪一光、李建中、賴(lài)明勇、張健、張灼華、胡偉林、李民、肖百靈、虢正貴、潘碧靈、何寄華、朱玉、葉曉穎、郝先維、吳建軍、戴一帆、范玉龍、孫思敬、李建成等。

在熱烈的掌聲中，省長(zhǎng)毛偉明代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告分四個(gè)部分：一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧；二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)；三、關(guān)于2026年工作；四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

（省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)毛偉明作政府工作報(bào)告。）

毛偉明說(shuō)，過(guò)去的2025年，極不尋常、很不容易。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面接受中央巡視，著力強(qiáng)化“五個(gè)必須堅(jiān)持”，全力推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”，全力挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)新潛能，不斷壯大科產(chǎn)融合新動(dòng)能，充分激發(fā)改革開(kāi)放新活力，努力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域共進(jìn)新局面，持續(xù)推動(dòng)民生事業(yè)新發(fā)展，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.53萬(wàn)億元、穩(wěn)居全國(guó)前十強(qiáng)，增長(zhǎng)4.8%；規(guī)工增加值增長(zhǎng)6.2%、高于全國(guó)平均水平；地方一般預(yù)算收入達(dá)3507.6億元、增長(zhǎng)1.7%（同口徑增長(zhǎng)2.5%以上）；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，其中農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)5.8%、快于經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)量突破620億斤、創(chuàng)歷史新高，扛牢了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的政治責(zé)任。

毛偉明說(shuō)，“十四五”時(shí)期是我們感恩奮進(jìn)、闊步向前的五年。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記四次親臨湖南，給湖湘兒女帶來(lái)了黨中央的親切關(guān)懷和殷切期望。這五年，我們牢記囑托、砥礪前行，在打造“三個(gè)高地”上持續(xù)用力，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。五年來(lái)，“三個(gè)高地”標(biāo)識(shí)度明顯提升，創(chuàng)建了5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、居中部第1，區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國(guó)第9位，對(duì)非貿(mào)易額穩(wěn)居中西部第1；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，五年增量超1.36萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.19萬(wàn)美元；基礎(chǔ)設(shè)施支撐力更加堅(jiān)實(shí)，高速公路、高速鐵路、航道通航總里程均居全國(guó)前列，算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)“四算一體”協(xié)同發(fā)展，電力供應(yīng)由“硬缺口”轉(zhuǎn)為“緊平衡”，湖南從全國(guó)電網(wǎng)末端轉(zhuǎn)向區(qū)域電力交換樞紐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，水稻、油茶產(chǎn)量位居全國(guó)第1，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民；人民群眾獲得感持續(xù)提高，連續(xù)部署推進(jìn)“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，“四水”干流穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。

（2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人民會(huì)堂開(kāi)幕。）

毛偉明指出，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?nèi)σ愿按侔l(fā)展，積極主動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)，用心用情惠民生，解決了一批事關(guān)全局的難題，辦成了一批利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，取得了一批振奮人心的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”圓滿(mǎn)收官。

毛偉明說(shuō)，回顧“十四五”發(fā)展歷程，我們深切感受到：必須把黨的創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效；必須把“三個(gè)高地”作為主攻方向，滾動(dòng)實(shí)施好標(biāo)志性工程，使“三個(gè)高地”成為湖南高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)；必須把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持以新理念、新思路、新辦法，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾；必須把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作為底線要求，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

毛偉明說(shuō)，“十五五”時(shí)期是湖南錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵五年。我們要錨定省委“十五五”規(guī)劃建議“七個(gè)更加”的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%-5.5%，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)從八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)建強(qiáng)內(nèi)需市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。三是充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。四是不斷增強(qiáng)“以城帶鄉(xiāng)”能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新突破。五是堅(jiān)決答好“兩道融合命題”，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。六是牢固樹(shù)立“人民至上”理念，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)新突破。七是扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，推動(dòng)美麗湖南建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。八是全面提高治理效能，推動(dòng)平安湖南建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

（開(kāi)幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。）

毛偉明說(shuō)，2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。我們要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展能快則快，確保開(kāi)局之年邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；糧食產(chǎn)量615億斤左右；節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

毛偉明說(shuō)，完成全年預(yù)期目標(biāo)，要按照“穩(wěn)、進(jìn)、高、新”工作思路，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分釋放消費(fèi)潛力，全力擴(kuò)大有效投資，加快拓展市場(chǎng)空間，持續(xù)壯大經(jīng)營(yíng)主體，以穩(wěn)定可靠的增長(zhǎng)贏得更大主動(dòng)。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)強(qiáng)鏈壯群、強(qiáng)化數(shù)智賦能、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化兩業(yè)共融，以產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，打足高質(zhì)量發(fā)展的成色。

三是深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，加快推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快促進(jìn)科產(chǎn)創(chuàng)新融合，加快教育科技人才一體發(fā)展，培育更強(qiáng)大、更自主、更可靠的創(chuàng)新力量。

四是全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，推動(dòng)平臺(tái)通道升級(jí)擴(kuò)能，推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嶄新局面。

五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域共進(jìn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力營(yíng)造區(qū)域共贏互利、縣域各擅其長(zhǎng)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

六是扎實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，深入推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)，讓廣袤鄉(xiāng)村成為廣闊發(fā)展舞臺(tái)、成為人們向往的美好家園。

七是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快“雙碳”引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，讓三湘生態(tài)美景成為綠色發(fā)展圖景。

八是持續(xù)發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，大力發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，演繹出更暖心、更溫情的民生畫(huà)卷。

九是更好擔(dān)負(fù)新時(shí)代的文化使命。堅(jiān)持以文鑄魂、以文惠民、以文興業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)“兩個(gè)融合”縱深發(fā)展，推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

十是牢牢守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，筑牢安全穩(wěn)定屏障。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

（開(kāi)幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。）

毛偉明指出，新使命、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、人民至上、依法行政、清正廉潔，以“一發(fā)中的”的必勝之心，“舍我其誰(shuí)”的建功之志，“先人一步”的擔(dān)當(dāng)之責(zé)，“萬(wàn)眾一心”的精誠(chéng)之氣，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在湖南省委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“九個(gè)必須”，實(shí)施“開(kāi)局八好”，以萬(wàn)馬奔騰的氣勢(shì)，全力推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局、起好步，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章不懈奮斗！

大會(huì)還表決通過(guò)了《湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議補(bǔ)選辦法》，審查了湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、關(guān)于湖南省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于湖南省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報(bào)告。

（開(kāi)幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。）

列席大會(huì)的有：省人民政府組成人員，省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人，部分在湘全國(guó)人大代表，十三屆省政協(xié)委員，省直有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及中央在湘有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，省人民政府駐外辦事處負(fù)責(zé)人，省人民政府部分參事，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，以及華僑代表。

大會(huì)還邀請(qǐng)了老撾人民民主共和國(guó)駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館總領(lǐng)事、副領(lǐng)事，馬拉維共和國(guó)駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館副領(lǐng)事，香港特別行政區(qū)政府駐湖南聯(lián)絡(luò)處主任、副主任旁聽(tīng)本次會(huì)議。

圖片/湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐俊 劉尚文 攝

責(zé)編：蔣青苓

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